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吉林省人民政府办公厅
关于印发支持全省肉牛工业生长
有关政策步伐的通知
吉政办发〔2023〕5号
各市（州）人民政府 ，长白山管委会 ，长春新区、中韩（长春）国际相助树模区管委会 ，各县（市）人民政府 ，省政府各厅委办、各直属机构 ，驻吉中直有关部分、单位：
为深入实验“秸秆变肉”暨万万头肉牛建设工程 ，推动全省肉牛工业高质量生长 ，经省政府赞成 ，现将《关于增进肉牛屠宰加工及产品市场营销的若干政策步伐》《关于完善肉牛工业信贷效劳的若干政策步伐》《关于完善肉牛政策性包管效劳的若干政策步伐》《关于进一步增强肉牛良种繁育系统建设的若干政策步伐》《关于增强手艺培训提升肉牛标准化规模和科学养殖水平的若干政策步伐》《关于增强动物防疫和下层兽医效劳系统建设的若干政策步伐》《关于包管和规范肉牛养殖用地的若干政策步伐》印发给你们 ，请连系现实认真抓好贯彻落实。
2023年2月23日
（此件果真宣布）
市场营销的若干政策步伐
为做大做强肉牛屠宰加工业 ，提升品牌建设和市场营销水平 ，全力打造千亿级肉牛企业 ，助推万亿级农产品加工业及食物工业生长 ，制订如下政策步伐。
一、支持主干龙头加工企业做大做强
重点支持现有规模以上肉牛屠宰加工企业扩能升级 ，切合条件的可按划定申请基金股权投资支持。对企业在省内新建或扩大屠宰加工产能 ，年度使用银行贷款超5000万元的 ，最高凭证1亿元贷款额度给予现实贷款额度1%的贴息津贴。对纳入吉林省“腾飞类”拟上市的肉牛屠宰加工企业 ，凭证上市历程分阶段给予总额不凌驾1000万元奖补支持。
二、支持龙头加工企业牵头建设标准化育肥基地
支持龙头企业接纳自建、联建或带户养殖等方法 ，建设育肥牛场 ，打造企业第一生产车间。对自建1万头以上育肥牛场的加工企业 ，运用中央预算内投资给予支持。春联建2万头以上育肥牛场的企业 ，牢靠资产投资和流动资金贷款 ，切合条件的可享受省农业信贷担保贷款贴息支持。勉励省内肉牛屠宰加工企业与省内肉牛育肥企业（相助社）通过订单、保底价收购、增益分红等建设恒久稳固的相助关系。
三、支持肉牛精湛加工业生长
坚持全链条、全使用的产品开发战略 ，做好牛肉及皮毛骨血深度开发 ，延伸工业链条 ，提升工业附加值。对省内屠宰企业屠宰具有产地检疫证实的省内育肥出栏肉牛且年屠宰量新增3000头以上的 ，按新增每头200元给予奖励。
四、支持冷链物流系统建设
争取中央农产品供应链系统建设资金 ，开展牛肉产品冷链物流建设试点树模 ，重点向牛肉产品精湛加工、冷链仓储、物流配送等基础设施建设倾斜。省内都会运送生鲜、冷冻肉牛产品及涉牛食物的运输车辆不受现有轻型箱式货车市内通行限时限蹊径约束。
五、支持数字化质量清静羁系系统建设
加速推进“吉牛·云”大数据平台建设 ，建设屠宰环节质量清静羁系系统 ，完善肉牛屠宰行业羁系机制 ，勉励肉牛屠宰加工企业 ，使用先进手艺和信息化手段 ，建设产品质量清静追溯系统 ，落实产品危害评估、召回和允许达标及格证制度。
六、支持品牌建设和新业态生长
支持“吉林肉牛”区域公用品牌建设 ，对获得“中国著名商标”认证的肉牛工业相关企业 ，按划定给予津贴资金支持。强化京津冀、长三角、粤港澳大湾区产销对接相助 ，支持“吉林肉牛”体验店、连锁店、旗舰店、网络电商等新业态生长 ，省级集中举行授牌。
七、支持科技效果转化
指导省级科技生长妄想项目向肉牛屠宰加工领域倾斜 ，对省内企业有偿引进相关科研效果并投产的 ，给予不凌驾手艺条约生意额20%、不凌驾200万元的生意后津贴。勉励教学科研机构建设肉牛工业学院或肉牛研究中心 ，开设肉牛屠宰加工、细腻支解、市场营销等专业课程 ，培育壮大肉牛工业人才步队。对引进国家级、省部级专业人才的 ，享受响应奖补政策。对省内恒久从事肉牛领域科研、生产、销售且有突出孝顺的小我私家 ，在职称评审聘用、声誉称呼评选、资金奖励等方面 ，给予重点支持。
八、强化金融效劳和用地用电包管
勉励金融、信用担�；� ，立异肉牛屠宰加工、电商、冷链物流及餐食物牌新业态等专属金融产品 ，降低融资本钱。对肉牛屠宰加工用地各市县要优先安排 ，土地出让底价按天下工业用地出让最低标准70%执行 ，用电执行农业生产用电价钱。
关于完善肉牛工业信贷效劳
为深入贯彻落实我省“秸秆变肉”暨万万头肉牛建设工程安排要求 ，一直提高肉牛贷款效劳质量水平 ，降低贷款门槛和本钱 ，扩大贷款融资额度 ，进一步施展信贷融资在助推肉牛工业生长中的主要作用 ，制订如下政策步伐。
一、实验“一企一策”流动资金贷款
对国家、省、市级涉牛工业化龙头企业、肉牛专项债项目、屠宰加工企业及千头以上养殖能力大项目 ，接纳“一企一策”的步伐 ，在正当依规、危害可控的条件下 ，起劲创立条件 ，资助企业解决生产谋划所需流动资金贷款问题。
二、推广“一次授信、循环使用”的贷款模式
对肉牛养殖、良种繁育、屠宰加工、品牌市场营销、秸秆饲料化和粪污资源化使用等涉牛全工业链生产谋划主体资金需求 ，简化程序 ，接纳“一次授信、循环使用”的贷款模式 ，提高信贷资金匹配度和金融效劳便当度。
三、有用降低贷款融资门槛
对20头以下小规模养殖户、贷款需求在20万元以内的 ，在正当依规、危害可控的条件下 ，勉励商业银行连系自身现实立异财力证实方法要领 ，简化贷款程序 ，放宽贷款条件 ，降低贷款融资门槛。
四、降低贷款综合本钱
对涉牛全工业链（包括养殖、屠宰、加工、粪污资源化使用、秸秆饲料化使用等）主体贷款营业 ，所需应由银行机构肩负的用度 ，不允许以变相提高利率的方法分担给贷款主体。政策性银行贷款利率不高于基础贷款利率 ，其他商业银行连系自身谋划现实起劲压降本钱费率 ，降低融资本钱。银行机构可对现行“禽畜活体挂号+农户自愿包管+银行跟进授信+政府或第三方羁系”模式举行优化 ，压降羁系支出用度。
五、缩短放款审批时限
对涉牛全工业链贷款营业 ，银行机构要简化程序 ，精准对接 ，提前授信 ，将切合条件的贷款主体纳入白名单 ，放款审批时限控制在10个事情日之内。在肉牛养殖较为麋集的地区开展银行机构放款速率、效劳能力评价运动 ，由县级金融羁系部分组织 ，提升银行机构信贷审批放款效率。
六、延伸贷款还款年限
连系肉牛生产现实养殖周期 ，充分验展资金使用率 ，提高养殖效率 ，连系乞贷主体意愿 ，可将育肥牛贷款还款年限设定为2-3年 ，基础母牛贷款还款年限设定为3-5年。
七、放大贴息贷款额度
政策性农业担保公司 ，要充分释放肉牛贷款担保贴息政策效应 ，进一步扩大担保笼罩面。加速推进“农易贷”“强牧贷”等支牧产品扩面上量 ，进一步弱化肉牛养殖主体反担保条件 ，对担保贷款金额100万元以内的 ，可视情形免去抵质押物要求 ，并执行行业最低担保费率。
八、确保农担贷款贴息资金实时足额到位
加速农担贷款贴息资金兑付进度 ，对切合贴息贷款的养殖�。ɑВ� ，在第三方机构认定且财务贴息资金拨付到位后 ，省农业融资担保公司在两个月内将贴息津贴资金足额发放到养殖�。ɑВ�。
关于完善肉牛政策性包管效劳
为深入贯彻落实我省“秸秆变肉”暨万万头肉牛建设工程安排要求 ，推动政策性包管扩面增量 ，增进肉牛工业生长 ，制订如下政策步伐。
一、强化政策性包管配套资金包管
各市（州）、县（市）要凭证外地肉牛养殖总体情形 ，在体例年度预算时 ，足额安排肉牛政策性包管配套资金 ，做到应保尽保。
二、适当调解承�；�
落实好国家政策性农业包管承�；瑰嘌≈卫硎虑橐� ，凭证我省承�；瑰嘌∈虑榘才� ，适时对承�；咕傩械鹘� ，提高承保主体效劳意识和效劳质量 ，推动肉牛政策性养殖包管提质增效。
三、建设长效防灾减损效劳机制
通过包管承办机构购置效劳的方法 ，勉励使用包管+专家效劳组织、包管+“吉牛帮”、包管+动物防疫社会化组织等形式 ，完善保前、保中、保后效劳 ，提升包管营业效劳能力 ，降低投保牛只脱险殒命率。
四、增强承�；雇憬ㄉ�
肉牛政策性包管承�；挂銮肯虏阃憬ㄉ� ，凭证谋划需要合理设置人力物力财力 ，注重提高职员素质 ，建设健全内部管控制度 ，提高包管效劳能力和包管承保理赔效劳效率。
五、提高从业职员手艺治理水平
承保主体应当增强对从事包管营业职员的手艺培训和教育治理 ，做到懂营业、守规则、精效劳。畜牧兽医主管部分要增强对肉牛养殖企业（场、户）的手艺培训指导 ，使养殖主体能够懂手艺、守诚信、善治理 ，最大限度降低养殖危害。
六、进一步规范开展包管营业
在现有肉牛政策性包管条款文本基础上 ，研究制订肉牛政策性包管树模性条款 ，规范承�；购屯侗Ｑ郴У娜σ逦�。由包管营业治理部分指导包管行业协会研究制订肉牛政策性包管承保理赔效劳规范 ，纳入地方性执行标准 ，进一步规范营业流程 ，强化环节管控 ，使肉牛政策性包管营业更规范、更科学。
七、增强承�；故谐【赫盍�
各县（市）要为承�；构赫煊乓斓挠登樾� ，增强对承�；沟纳蠛恕㈩肯� ，提升承�；剐Ю湍芰�。
关于进一步增强肉牛良种繁育
系统建设的若干政策步伐
为加速全省肉牛良种繁育系统建设 ，增强种业立异能力和市场竞争力 ，提高肉牛生产性能和产品质量 ，制订如下政策步伐。
一、推动肉牛种业立异
启动省肉牛种业立异中心和延边黄牛种业立异中心建设。由省农科院牵头的省肉牛种业立异中心 ，要依托农业农村部肉牛遗传育种重点实验室、东北畜禽遗传资源基因库和东北肉牛性能测定站项目 ，联合有关科研单位和企业 ，加速启动运行 ，支持以西门塔尔牛扩群提质为主体 ，在全基因组选择、基因编辑等前沿手艺方面有所突破。由延边大学牵头的延边黄牛种业立异中心 ，要抓紧推行中心建设报批程序 ，依托东北寒区肉� ？萍剂⒁旖逃抗こ萄芯恐行摹⒅泄颖呋婆Ｖ种首试纯⑹褂醚Э屏⒁煲腔叵钅� ，与有关单位开展联合攻关 ，加速在延边黄牛品种选育、高端品种培育等方面有所突破。“两其中心”还要在胚胎移植、性别控制等成熟手艺方面加速转化推广 ，打造天下领先的肉牛种业立异平台。
二、加速新品种培育
起劲推进省内肉牛种业企业与科研院所建设细密的相助育种机制 ，使用古板和现代育种手艺相连系 ，支持皓月“沃金黑牛”、金牛牧业“桦牛”、省农科院“肉用草原红牛”、新牧科技“吉牧牛”等肉牛新品种培育 ，做到成熟一个申报一个、审定一个。
三、增强遗传资源�；な褂�
加速肉牛种质资源中心建设 ，支持吉林农业大学与种业企业建设吉林长春肉牛种质资源中心 ，延边大学与延边肉牛企业建设延边黄牛（延边牛、延黄牛）种质资源中心 ，建设肉牛种质资源表型和基因型数据库 ，开展肉牛品种�；び胱躺隆⒁糯柿侠涠成摹⒌胤狡分钟帕蓟蛲诰蛴胧褂玫仁忠昭蟹� ，在�；さ幕∩弦恢碧岣咂渲种首试词褂眉壑�。增强延边牛种质资源�；� ，支持延边州围绕延边牛�；び胧褂� ，设立延边牛�；で� ，加速建设一批延边牛保种场�Ｆ鹁⒄」抑С� ，力争建设2个国家级延边牛保种场 ，一直扩大延边牛焦点群数目 ，一连开展本品种选育 ，一直提高生产性能 ，实现产肉能力和质量水平双提升。
四、提高种源生产能力
支持5个国家级种公牛站开展智能化刷新 ，实现扩能升级 ，勉励基础条件好、有能力的种牛企业高标准新建种公牛站 ，一直扩大优质种公牛群体规模和质量 ，提高冻精生产和营销数目。进一步增强肉牛焦点育种场建设 ，制订《吉林省省级肉牛焦点育种场评选条件》 ，支持建设一批省级肉牛焦点育种场 ，催促指导企业增强选种选配 ，强化生产性能测定 ，加大人工授精和胚胎移植等繁育手艺推广使用 ，加速提高供种能力和供种质量。凭证国家级肉牛焦点育种场遴选标准 ，在牢靠提高现有4个国家级肉牛焦点育种场的基础上 ，起劲争取国家支持 ，新建设一批国家级肉牛焦点育种场。支持种公牛站、焦点育种场从外洋省外引进优质种牛和可繁母牛 ，一直增补和扩大肉牛种质资源；对种公牛站、焦点育种场接纳胚胎移植方法生产的优质种牛参照现有引种津贴政策给予支持 ，逐步挣脱入口依赖。
五、建设健全下层滋生改良网络
制订标准化肉牛繁育效劳站点建设规范 ，组织开展标准化肉牛繁育效劳树模站点建设运动 ，建设一批标准化树模站点。增强对肉牛滋生改良员的培训力度 ，打造一批高水平的滋生改良员步队。探索使用地方政府专项债建设墟落效劳站 ，完善冻精存贮、运输冷链、液氮供应网络。鼎力大举推广“吉牛帮+种公牛站+繁改员+养殖�。ɑВ比馀＠涠尘和乒闶褂媚Ｊ�。增强肉牛冷冻精液谋划单位备案治理 ，按期开展肉牛冷冻精液生产谋划专项整治行动 ，严肃攻击违法销售缺乏格冷冻精液行为。
六、建设数字化滋生改良平台
支持吉林农业大学等与“吉牛·云”平台相助建设吉林省肉牛大数据选种选配研发中心 ，网络种公牛站、焦点育种场体型外貌、生产性能、后裔测定等数据 ，施展大数据、云盘算等育种统计和遗传评估作用 ，建设系谱和性能测定命据库 ，构建数字化育种评估和科学选配系统 ，实现育种数据共享共用 ，科学指导选种选配基础性事情 ，为肉牛工业高质量生长提供系统化、数字化效劳包管。
七、实验生产性能跟踪测定
肉牛生产性能测定要坚持以种牛生产企业自行测定为主的原则 ，测定站接纳按期未必期抽样测定。凭证国家和省制订的年度测定妄想要求 ，催促指导种公牛站和焦点育种场及测定站开展测定事情。同时 ，勉励屠宰、繁育、育肥企业加入测定事情。一直增强对检测职员的营业培训 ，提高测定质量水平。
八、多渠道增添资金投入
用足用好种公牛站和焦点育种场建设津贴、新品种培育、优质冻精津贴等现行政策 ，加速资金拨付进度 ，确保政策实时落地�Ｆ鹁⒄」蚁执忠堤嵘こ獭⒅忠瞪せ稹⒌胤秸ㄏ钫⒓质 罢５！绷镣俗ㄊ艚鹑诓返闹С� ，建设以政策资金为指导、企业投入为主、金融和社会资源加入的多元化投融资机制 ，包管肉牛良种繁育系统建设需求。
关于增强手艺培训提升肉牛标准化规模
为周全提高肉牛养殖从业职员营业素质和手艺水平 ，一直加大手艺培训力度 ，提升科学饲养能力 ，增进标准化规�；� ，推动“秸秆变肉”暨万万头肉牛建设工程顺遂实验 ，制订如下政策步伐。
一、周全落实从业职员手艺培训政策
把肉牛养殖�。ɑВ┘倚笏茄焙图倚笞躺蹦扇肱嘌抵氐愎婺� ，凭证国家职业标准 ，接纳省级统筹的方法 ，依托具备资质的职业院校、技工院校、民办培训机构和农村手艺推广学校保质保量开展培训事情 ，切合条件的可按划定给予职业手艺培训津贴。
二、起劲开展第三方社会化效劳与培训
勉励有条件的第三方社会化效劳机构 ，在举行社会化效劳的同时 ，有针对性的开展肉牛养殖手艺指导和培训。鼎力大举支持中农吉牧、“吉牛帮”等建设的第三方新型社会化效劳组织 ，构建数字化效劳平台 ，借鉴河南省奶牛生产性能测定中心（DHI）助力奶牛、肉牛工业生长履历 ，参照“滴滴”打车模式 ，通过“一键呼叫”的方法为中小养殖�。ɑВ┨峁┓备摹⑹抟健⑹忠罩傅肌⒄咝茸酆闲孕Ю� ，一直扩大手艺培训笼罩面 ，提高对养殖�。ɑВ┑男Ю湍芰�。
三、增强下层手艺推广职员培训
落实国家下层农技推广与刷新系统建设事情总体要求 ，以市、县、乡农业手艺推广职员为培训重点 ，通过“集中培训、异地培训、观摩培训”等方法 ，在政策规则、专业知识、岗位手艺等方面强化营业培训力度 ，加速下层人才步队知识结构更新 ，一直提高下层农技职员科技效劳能力和水平 ，打造一支素质过硬、效劳高效、群众知足的下层手艺推广步队 ，年度培训下层农技职员抵达1200人次以上。
四、强化养殖手艺人才定制化培训
施展吉林大学、吉林农业大学和延边大学建设的肉牛工业学院作用 ，确定“订单式”农科生作育妄想招生专业和人数 ，设立肉牛工业紧缺人才作育定制班 ，强化师资实力配备、人才作育计划制订和校企相助模式搭建 ，加速作育一批一线急需、企业欠缺的手艺型、应用型人才。使用人力资源社会包管部分省级高级研修项目资助资金 ，依托省畜牧兽医科学研究院 ，组织实验肉牛工业科技立异与高质量生长高级研修班 ，加大高条理人才作育 ，约请省内权威专家对肉牛中高级专业手艺职员开展集中培训 ，年度培训规模不少于50人次以上。
五、鼎力大举推广适用手艺与典范模式
各级畜牧部分要凭证省肉牛办制订的《肉牛养殖10项手艺（1.0、2.0版）》《肉牛养殖10种典范模式（1.0、2.0版）》《肉牛养殖适用手艺60问》《肉� ？破瞻傥省贰度馀Ｓ彼茄忠罩改稀返仁忠兆柿� ，连系养殖�。ɑВ┫质敌枨� ，组织专业手艺职员制订切合外地现实的主推手艺、主推模式。在滋生改良方面 ，重点推广人工授精、胚胎移植、母牛产后及新生犊�Ｕ展嘶な康仁忠�；在康健养殖方面 ，重点推广伊通县秸秆生物饲料养殖社区相助效劳站模式 ，使用现代生物手艺生长康健养殖 ，从基础上改变肉牛“吃干秸秆、喝凉水”的古板饲喂习惯；在疫病防治方面 ，重点推广肉牛疫病防治、常见病和多发病的预防及诊疗手艺；在秸秆饲料使用方面 ，重点推广茎穗兼收一次性收贮、菌酶协同生物发酵以及微贮、青贮、黄贮等手艺；在粪污资源化使用方面 ，重点推广以就地转化就近还田使用为主 ，以能源化、饲料化、基料化使用为辅的“一主三辅”手艺模式；在畜产品质量清静方面 ，建设畜产品质量清静网格化羁系步队 ，指导养殖�。ɑВ┕娣队靡幢晟⒋ど鲜�。
六、立异培训方法要领
凭证生爆发涯现实 ，接纳线上与线下连系的方法开展培训运动 ，一直扩大培训笼罩面 ，做到应培尽培、应训尽训。线上培训要接纳视频聚会形式实现养殖�。ɑВ┯胱一ザ� ，借助官方网站、微信群、抖音快手直播平台将录制的专家授课视频、制作的政策宣传微动画、规�；Ｉ嵝藿ǖ浞赌Ｊ健⒁镣ń崭焉锼橇涎成缜嘀Ю驼灸Ｊ降饶谌葜苯酉蜓吵。ɑВ┩扑� ，确保直达养殖主体。线下培训要以集中培训、入户指导相连系的方法 ，接纳送教下乡、送技上门、办小班、办精品班等多种形式 ，提供菜单式、点餐式效劳 ，“一对一、点对点”资助中小养殖�。ɑВ┙饩錾讨杏龅降氖忠漳烟�。
七、加速推进标准化规模养殖
支持34个肉牛养殖大县、100个大乡、1000个大村建设标准化规模育肥场 ，提升规�；� ，确保肉牛饲养量的提升。勉励规�；食∮胪涝准庸て笠刀越� ，建设长效产加销机制。支持切合条件的肉牛企业创开国家级标准化树模场、全工业链标准化树模基地 ，推动散养向规模、规模向标准、标准向树模转变。
八、支持养殖模式立异
支持和勉励市县使用墟落振兴衔接资金及整合资金、地方政府专项债建设标准化规模育肥场 ，租赁给莳植业专业相助社（家庭农�。� ，推进农牧连系、种养连系循环生长 ，增进养殖主体和养殖数目双提升。支持返乡大学生、转业武士养牛创业 ，依托省市县三级手艺推广步队对返乡大学生、转业武士举行养殖手艺培训 ，增进治理水平和养殖水平双提升。
关于增强动物防疫和下层兽医
为切实增强我省动物防疫和下层兽医效劳系统建设 ，建设健全防检监一体化事情机制 ，一连提升兽医公共卫生效劳能力 ，有力包管全省“秸秆变肉”暨万万头肉牛建设工程顺遂实验 ，制订如下政策步伐。
一、强化兽医实验室能力建设
包管公益性事业经费支出 ，增强各级动物疫病预防控制机构兽医实验室硬件投入和软件治理 ，省级兽医实验室增强肉牛疫病判别诊断手艺研究 ，市县两级兽医实验室抵达生物清静二级水平。加大财务专项资金投入 ，健全完善肉牛重大动物疫病、主要人畜共患病及临床常见病监测预警系统 ，建设长效机制 ，凭证肉牛养殖量及疫病盛行形势按需配备检测诊断试剂 ，包管快速判别诊断能力。
二、支持建设净化场和无疫小区
以种牛场和规模牛场为重点 ，统筹推进布鲁氏菌病、牛结核病净化场和无疫小区建设。申请种畜禽生产谋划允许证、申报养殖标准化树模场、实验国家畜禽遗传改良妄想等 ，优先思量通过净化场和无疫小区评估的养殖场。
三、打造吉林肉牛清静通道
施展肉牛生意市场工业同盟的行业引领和行业自律作用 ，推动生意市场规范化、标准化建设治理和运行 ，勉励生长线上生意。强化对肉牛生意市场的生物清静管控、监视执法和危害评估 ，依托视频监控等信息化手段增强肉牛生意全历程防疫羁系 ，严禁未经检疫、未佩带耳标肉牛进场生意。落实动物防疫指定通道制度 ，使用公安、交通运输部分现有监控装备线杆资源 ，在收支省境主要通道设立视频监控系统 ，构建全天候“无形检查站”。因地制宜、科学确定向我省输入继续饲养牛只的隔离场合 ，凭证划定举行隔离 ，隔离检疫期为30天 ，隔离时代相关用度由货主肩负。
四、建设防检监事情联念头制
使用“动监e通”等信息化载体 ，增强免疫信息动态更新及动物检疫无纸化出证等信息化治理事情 ，建设健全数字化防疫新名堂。逐步规范和强化动物耳标治理 ，做到耳标佩带全笼罩 ，将30日龄以上牛只耳标佩带及信息录入数目作为权衡和验证各地肉牛生长数目的主要指标。理顺行业羁系和农业综合执法关系 ，加大对畜牧行业生产谋划主体违法违规行为的攻击力度 ，有用提升肉牛检疫率。施展农业农村、畜牧、公安、交通运输等部分“检打联动”机制作用 ，对主要通道监控系统推送的可疑线索开展联合执法 ，震慑和攻击违法违规调运行为。
五、健全病死牛无害化处置惩罚系统和津贴机制
省级制订出台《吉林省病死畜禽无害化处置惩罚系统建设妄想》 ，各地细化事情计划 ，逐级剖析抓好责任落实 ，建设健全科学高效的病死动物无害化处置惩罚系统。省级财务凭证每头200元标准对病死牛无害化处置惩罚举行津贴 ，勉励市县连系外地现实予以资金支持。将病死牛无害化处置惩罚申报审批纳入“动监e通”信息化治理 ，省级财务接纳直补方法将津贴资金直接下达有关无害化处置惩罚企业。
六、建设“包管+羁系”联动长效机制
勉励包管机构与社会化效劳机构、行业专家建设手艺相助 ，完善保前、保中、保后效劳 ，推动肉牛包管效劳向综合效劳拓展。依托“动监e通”信息平台推进病死牛无害化处置惩罚与包管理赔的信息共享 ，将强制免疫、养殖信息、加施耳标、产地检疫、无害化处置惩罚等纳入对养殖主体的“红黄绿”赋码治理领域 ，实时向属地行业羁系部分及金融、包管等机构推送预警信息 ，作为一样平常羁系执法和开展包管、金融营业的主要参考依据。
七、推广兽医社会化效劳模式
勉励肉牛养殖大县借鉴东丰、伊通、梨树兽医社会化效劳试点履历 ，与第三方专业机构对接 ，起劲推进将强制免疫、养殖包管、无害化处置惩罚、协助检疫等兽医公益效劳事项交由社会化效劳系统（机构）肩负。支持整县推进重大动物疫病强制免疫“先打后补”事情 ，加速肉牛强制免疫用疫苗供应和效劳包管市场化历程。
八、拓宽肉牛常见病临床诊疗效劳渠道
实验畜牧养殖大村大学生兽医培训妄想 ，为切合要求的村兽医提供教育培训 ，支持肉牛呼吸道、消化道及其他临床常见病多联检测手艺在下层的推广应用。勉励社会化效劳组织为生产谋划主体提供繁改配种、疫病诊断和预防治疗等综合性效劳 ，依托“吉林元正”“中农吉牧兽医人才作育妄想”“吉牛帮效劳站”“中国农大科技效劳站”等项目 ，扩大专业诊疗平台效劳半径。向养殖�。ɑВ┨峁┐Ψ揭┠被⒈赴钢匆凳抟郊罢锪菩Ю偷茸试葱畔� ，探索应用电子化手段开具兽医处方笺。
九、完善审核评价机制
压实州里政府责任 ，将动物疫病防控职责纳入州里属地事项责任清单 ，在县级畜牧兽医（农业农村）部分指导下做好动物检疫、强制免疫及信息磨练等事情。将各地下层动物疫病防控系统建设、肉牛生产谋划主体基础信息及强制免疫信息录入、无纸化出具动物检疫及格证实、执法办案数目质量等作为对市、县级畜牧业生长考评的综合指标 ，并将产地检疫率及耳标佩带情形纳入对市（州）政府“秸秆变肉”暨万万头肉牛建设工程绩效治理审核评估规模。
关于包管和规范肉牛养殖用地
为深入贯彻落实我省“秸秆变肉”暨万万头肉牛建设工程安排要求 ，进一步包管和规范肉牛养殖设施农业用地 ，增进肉牛工业高质量生长 ，制订如下政策步伐。
一、依据“三区三线”划定效果科学合理选址
肉牛养殖项目选址应切合领土空间妄想 ，在避让永世基本农田红线、生态�；ず煜叩奶跫� ，不占或少占耕地 ，优先使用存量建设用地、闲置设施农业用地、未使用地 ，以及耕地以外切合相关行业治理要求的其他农用地。各地要查清上述类型土地资源底数 ，为肉牛养殖项目选址提供支持。受资源禀赋、区位条件等因素限制 ，上述类型土地无法知足肉牛养殖需求的 ，应经批准并切合相关标准 ，允许使用一样平常耕地。
二、凭证相关划定纳入年度耕地“收支平衡”总体计划
新增肉牛养殖设施农业用地确需将一样平常耕地转为其他农用地和农业设施建设用地的 ，应凭证《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严酷耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）要求 ，落实年度耕地“收支平衡”。县级畜牧主管部分应增强妄想统筹 ，每年年底前将下一年度肉牛养殖项目拟占用一样平常耕地的规模、位置报所在地县级政府。县级政府在组织体例年度耕地“收支平衡”总体计划时 ，应将切合条件的肉牛养殖项目纳入计划 ，未实时纳入计划的 ，可凭证现真相形对计划举行更新完善 ，包管肉牛养殖项目实时落地。
三、明确统筹落实耕地“收支平衡”条件
县级政府应认真落实自然资发〔2021〕166号文件要求 ，切实推行耕地“收支平衡”主体责任。各地要依据最新年度领土变换视察效果 ，优先将县域内“二调”为耕地、“三调”为非耕地的园地、林地、草地、坑塘水面等 ，以及“三调”标注“恢复”属性地类图斑 ，作为耕地“收支平衡”的后备资源；同时 ，将放弃的农业设施建设用地、采矿塌陷地、违法占地形成的历史遗留建设用地等 ，作为耕地“收支平衡”的主要增补泉源。上述泉源无法知足在县域内落实耕地“收支平衡”的 ，在充分举证的情形下 ，由县级政府向市（州）政府申请 ，在市域内统筹落实；市域内上述泉源仍无法知足的 ，由市（州）政府向省政府申请 ，在省域内统筹落实。
四、规范肉牛养殖设施农业用地备案
州里政府应准确掌握、严酷执行国家和省关于设施农业用地备案治理的划定 ，对切合要求的肉牛养殖设施农业用地 ，要实时治理备案手续。对已纳入县级政府年度耕地“收支平衡”总体计划的 ，在治理设施农业用地备案时 ，不再另行要求落实耕地“收支平衡”。县级自然资源主管部分要在设施农业用地备案羁系系统中 ，实时录入备案信息并上图入库。对设施农业用地将依据上图入库信息予以认定 ，未按要求上图入库的 ，不予认可。
五、严酷落实年度耕地“收支平衡”总体计划
县级政府应接纳有用步伐 ，抓好年度耕地“收支平衡”总体计划的组织实验 ，县级自然资源主管部分、畜牧主管部分要在同级政府的统一直导下 ，组织落实肉牛养殖设施用地年度耕地“收支平衡” ，与州里政府亲近配合、协同推进 ，确保年度内已备案建设的肉牛养殖设施用地需要举行耕地“收支平衡”的 ，所有落实到位。从2022年度起 ，将耕地“收支平衡”落真相形纳入耕地�；ぴ鹑文康纳蠛� ，对未落实年度耕地“收支平衡”的 ，要限期举行整改 ，整脱时代暂停相关地区农用地转用和土地征收审批。
六、做好土地复垦事情
肉牛养殖设施不再使用的 ，应当恢回复用途 ，且不得低于原二级地类 ，原来是水田、水浇地或旱田的应按原地类划分恢复为水田、水浇地或旱田。设施农业谋划者或农村整体经济组织与土地承包谋划权人签署土地使用协议 ，应明确土地恢回复用途责任单位和资金肩负单位。州里政府及涉农街道效劳处应监视土地责任单位实验恢回复用途。